Rovnost a sociální práva
Pavla Boučková
Auditorium, Praha 2009, 200 stran |
Publikace představuje analytickou studii kontrastu faktického projevu rovnosti v oblasti mezilidských vztahů s ústavou zaručenou rovností v oblasti lidských práv. Autorka knihy analyzuje stávající přístup české a evropské legislativy a justice v otázkách řešení sociálních konfliktů. Srovnává účinnost a působení mechanismů na ochranu sociálních práv, a to jak v tuzemském právním prostředí, tak z hlediska rámců vystavěných judikaturou a nadnárodními iniciativami v rozličných evropských i mezinárodních strukturách. Jasná identifikace problémů a srovnání jejich řešení činí knihu užitečnou pro právní praxi.
Že jsou sociální práva v mnohém obsahově jiná než klasická občanská a politická práva, je jen konstatování problému. Za ním se prostírá minové pole otázek. Jsou sociální práva vůbec právy ve vlastním slova smyslu? Mají být soudně vymahatelná? Můžeme je považovat za součást základních lidských práv? Kde leží hranice ústavního přezkumu sociální legislativy? Mají soudy dostatek znalostí, aby měnily sociální realitu? Jaký je význam principu rovnosti v tomto kontextu?
Tato kniha hledá na uvedené otázky odpovědi. Diskuzi zahajuje historicko-teoretický popis vývoje chápání obsahu sociálních práv. Pozornost je věnována úloze principu rovnosti při zrodu veřejných subjektivních práv sociálního charakteru. Publikace srovnává ústavní úpravu České republiky, jiných zemí s klasickou ústavní demokratickou tradicí a „začínajících“ demokracií. Klade důraz na obsah soudního výkladu psaných úprav, který „dotváří“ konečnou podobu zaručených práv. Samostatná část sleduje, jak sociálními právy „prozařují“ princip rovnosti, právo na život a svobodu. Pozornost je také věnována minimálnímu standardu sociálních práv. Závěr je věnován rovnosti a sociálních práv v právu Evropských společenství.
Obsah:
- 1. Od posledních k prvním: rovnost jako sociální spravedlnost
- 2. Sociální práva jako lidská práva
- 2.1. Typy veřejných závazků
- 2.2. Obsah pozitivních závazků v oblasti sociálních práv
- 2.2.1. Obecné závazky bezodkladné povahy
- 2.2.2. Závazek vnitrostátního provedení
- 2.2.3. Specifické závazky
- 3. Rovnost a sociální práva v ústavním pořádku
- 3.1. Míchej, snímej, rozdávej: sociální práva v ústavě
- 3.1.1. Ústavní úprava sociálních práv
- 3.1.2. Princip rovnosti jako základ „vtažení“ sociálních práv do ústavní úpravy
- 3.2. Horizontální účinek ústavně zaručených práv
- 3.2.1. Zprostředkovaný horizontální účinek
- 3.2.2. Přímý horizontální účinek
- 3.2.3. Nepřímý horizontální účinek
- 4. Demokratický zákonodárce a nezávislá justice: jak silná jsou sociální práva?
- 4.1. Sociální legislativa a soudcovská zdrženlivost
- 4.1.1. Evropský soud pro lidská práva a margin of appreciation
- 4.1.2. Dispozice a úvaha zákonodárce: zdrženlivost v pojetí Ústavního soudu ČR
- 4.1.3. Justiční intervence jako ochrana znevýhodněných menšin
- 4.2. Kdo koho kontroluje: „vratký“ a „pevný“ ústavní model justičního přezkumu legislativních opatření
- 4.3. Sociální práva pod ochranou justice: hledání „nedotknutelného“
- 5. Právní sociální stát: rovnost a zákaz svévole
- 5.1. Test opodstatněnosti
- 5.2. Test opodstatněnosti před ESLP
- 5.2.1. Sociální práva před ESLP
- 5.2.2. Čl. 14 Úmluvy: opodstatněnost nevýhodnějšího zacházení
- 5.2.2.1. Analogické situace
- 5.2.2.2. Přísnější test opodstatněnosti a uvážení členského státu
- 5.3. Opodstatněnost vs. rozumnost: Ústavní soud ČR
- 5.4. Test opodstatněnosti před Ústavním soudem Kanady
- 5.4.1. Kontextuální analýza a test opodstatněnosti
- 5.4.2. Test kontextuální analýzy
- 6. Právo na život a sociální práva
- 6.1. Právo na život a minimální standard
- 6.2. Právo na život a pozitivní povinnost státní moci
- 7. Hodnotové hledisko lidské důstojnosti
- 7.1. Lidská důstojnost jako svoboda
- 7.2. Lidská důstojnost jako rovnost
- 7.2.1. Znevýhodnění
- 7.2.2. Předsudky, stereotypy a podezřelé charakteristiky
- 7.2.3. Znevýhodnění, podezřelá kritéria a nepřímá diskriminace
- 7.2.4. Reálné skupinové charakteristiky
- 7.2.5. Reálné skupinové charakteristiky menšinových skupin
- 7.2.6. Nezměnitelné skupinové charakteristiky a volba jednotlivce
- 7.2.7. Osobní charakteristiky v judikatuře Ústavního soudu ČR
- 7.2.8. Specifika diskriminačních důvodů
- 8. Minimální standard a důstojnost chudých
- 9. Sociální odpovědnost vlastníka
- 10. Rovnost a sociální práva před Soudním dvorem Evropských společenství
- 10.1. Předběžná otázka a evropské pojetí rovnosti v sociálních právech
- 10.2. Přímé horizontální účinky a zásada rovnosti v právu Společenství
- 10.3. Zásada rovnosti v evropském a ústavním právu
- 10.4. Lidská práva před Soudním dvorem ES
- 11. Právo na život ve svobodě a v důstojnosti: zrození veřejných sociálních práv