Rovnost v odměňování žen a mužů
Barbara Havelková
Auditorium, Praha 2007, 160 stran | edice Téma | Plakát
Publikace předkládá právní analýzu institutu rovného odměňování tak,
jak ji koncipuje český právní řád a právo Evropské unie, zejména
judikatura Evropského soudního dvora. Snaží se přitom poskytnout
návod pro poškozenou zaměstnankyni jak postupovat v případě podezření
na diskriminaci v odměňování a současně upozornit zaměstnavatele na
vhodné kroky k prevenci diskriminace. V případě, kdy se zdá být vhodnou
jiná právní úprava, jsou činěna doporučení de lege ferenda.
Předmluva (Vladimír Špidla):
Rovnost žen a mužů a nediskriminace jsou základními zásadami Evropské unie. Přesto v roce 2005 byly v Evropské unii rozdíly v odměňování žen a mužů stále odhadovány průměrně na 15% a až na 25% v soukromém sektoru. Zatímco míra zaměstnanosti žen nepřetržitě stoupá, za posledních deset let bylo zaznamenáno pouze velmi slabé zlepšení v rozdílu odměňování. Jak je možné, že tento rozdíl přetrvává, ačkoliv ženy představují 59% vysokoškolských absolventů? Jak je možné, že rozdíl stoupá s věkem a postupující kariérou? Je normální, aby ženy, které byly na mateřské dovolené, nesly s sebou dopady na kariéru a plat ještě za 20 let anebo až do důchodu?
Přetrvávání rozdílu v odměňování žen a mužů ukazuje, že ženy jsou i nadále vystavovány přímé a nepřímé diskriminaci na trhu práce. To považuji v současné moderní společnosti za nepřijatelné nejen z hlediska lidsko-právního, ale i z hlediska plnohodnotného využití lidského kapitálu, zejména s ohledem na demografické změny a očekávané snížení aktivní populace.
Pro Evropskou komisi, a pro mě osobně jako Evropského komisaře zodpovědného za rovné postavení žen a mužů, je odstranění rozdílu v odměňování žen a mužů politickou prioritou. Proto jsem v červenci tohoto roku předložil zvláštní sdělení, které analyzuje příčiny tohoto rozdílu a navrhuje opatření na jeho snížení. Rozdíl v odměňování je také nedílnou součástí Plánu pro dosažení rovného postavení žen a mužů na období 2006-2010 a Evropské strategie pro růst a zaměstnanost, tzv. Lisabonské strategie, jejímž cílem je maximalizovat do roku 2010 ekonomickou konkurenceschopnost Evropské unie.
Ukazuje se, že rozdíl v odměňování je i nadále komplexní a často nesprávně pochopený fenomén. Proto vítám vydání této publikace, která se zabývá jednou z hlavních priorit Evropské unie v oblasti rovnosti žen a mužů a účelně přispívá k zvýšení povědomí a podnícení debaty o dané problematice v České republice.
Vladimír Špidla
Člen Evropské komise
zodpovědný za zaměstnanost,
sociální věci a rovné příležitosti
Obsah:
- Použité zkratky
- Přehled judikatury
- Úvod
- 1. Rozdíl ve výši příjmů žen a mužů v České republice
- 1.1. Teorie vysvětlující praxi rozdílného odměňování žen a mužů
- 2. Prameny právní úpravy
- 2.1. Historický vývoj
- 2.2. Evropské právo
- 2.2.1. Sekundární právo
- 2.2.2. Judikatura ESD
- 2.2.3. Povinnosti plynoucí z členství v EU a co se stane při jejich neplnění?
- 2.3. Implementace evropského práva v ČR
- 2.4. Platná úprava
- 3. Odůvodněnost antidiskriminačního zákonodárství
- 3.1. Povinnost vyplývající z ústavy
- 3.2. Pozitivní dopady na společnost, ženy a zaměstnavatele
- 4. Odměna
- 4.1. Mzda
- 4.1.1 Nárokové a nenárokové složky mzdy
- 4.2. Plat
- 4.3. Odměna
- 4.3.1. Rozdíl mezi odměňováním a rovným zacházením
- 4.3.2. Rozdíl mezi odměnou a sociálním zabezpečením
- 4.3.2.1. Státní nebo zaměstnanecký systém (důchodového pojištění)?
- 4.3.2.2. Časová působnost rozhodnutí ESD
- 4.3.2.3. Nemocenské pojištění
- 4.3.3. Lze zaměstnanecké výhody považovat za odměnu?
- 4.3.4. Srovnání odměn: celek či jednotlivé složky?
- 5. Rovné odměňování
- 5.1. Subjekty práva na rovné odměňování
- 5.2. Subjekty povinnosti rovně odměňovat
- 5.2.1. Outsourcing a agenturní zaměstnávání
- 5.2.2. Stát jako zaměstnavatel
- 5.3. Stejná práce a práce stejné hodnoty
- 5.3.1. Obecná kritéria - posuzování hodnoty práce při tvorbě systému odměňování
- 5.3.2. Konkrétní kritéria – posuzování individuálních výkonů
- 6. Diskriminace v odměňování
- 6.1. Diskriminace přímá
- 6.1.1. Srovnání
- 6.1.2. Výjimky a odůvodnění
- 6.1.3. Případ přímé diskriminace před českým soudem
- 6.2. Diskriminace nepřímá
- 6.2.1. Srovnání
- 6.2.2. Skupiny zaměstnanců a zaměstnankyň
- 6.2.3. Dopad na jedno pohlaví
- 6.2.4. Objektivní odůvodnění nepřímé diskriminace a test přiměřenosti
- 6.2.4.1. Diskriminace založená jednáním zaměstnavatele
- 6.2.4.2. Diskriminace založená národním zákonodárstvím
- 6.3. Rozdíl mezi diskriminací přímou a nepřímou
- 7. Mechanismy uplatňování nároků v případech diskriminace
- 7.1. Dostupnost informací o odměňování u zaměstnavatele
- 7.2. Veřejnoprávní kontrola dodržování principu rovného odměňování
- 7.3. Uplatnění soukromoprávního nároku – žaloba
- 7.3.1. Před podáním žaloby
- 7.3.2.Přenesení důkazního břemene na zaměstnavatele
- 7.3.2.1. Důkazní břemeno – diskriminace přímá
- 7.3.2.2. Důkazní břemeno – diskriminace nepřímá
- 7.3.2.3. Poučovací povinnost?
- 7.3.3. Nároky plynoucí z porušení zákazu diskriminace
- 7.3.4. Náhrada škody
- 8. Aktivní politika podpory rovnosti v odměňování
- 8.1. Usnadnění situace diskriminovaných žen
- 8.1.1. Samostatné žalobní právo nevládních organizací
- 8.1.2. Alternativní řešení sporů a pracovněprávní tribunály
- 8.2. Motivace zaměstnavatelů
- 8.3. Orgán podpory rovnosti
- 8.4. Komplexní politika podpory rovnosti
- Závěrem
- Bibliografie
- Rejstřík